第一章 總 則
第一條為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護森林資源，維護生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救、災(zāi)后處置，適用本條例。第三條森林防火工作實行預(yù)防為主、科學(xué)撲救、積極消滅的方針,堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、分級負責(zé)、屬地管理的原則。第四條森林防火工作實行各級人民政府行政首長負責(zé)制和責(zé)任追究制。各級人民政府應(yīng)當逐級簽訂森林防火責(zé)任書，將森林防火工作納入目標管理考核。第五條縣級以上人民政府應(yīng)當將森林防火工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障森林防火基礎(chǔ)設(shè)施、宣傳培訓(xùn)、預(yù)防巡查、隊伍建設(shè)、撲救等工作。第六條各級人民政府應(yīng)當建立森林防火指揮機構(gòu)，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)辦公室設(shè)在同級人民政府林業(yè)行政主管部門，負責(zé)指揮機構(gòu)日常工作，并配備專職人員。縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負責(zé)有關(guān)的森林防火工作。第七條縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)）、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、林場等單位，應(yīng)當根據(jù)需要建立森林火災(zāi)專業(yè)或者群眾綜合應(yīng)急救援撲救隊伍；村（居）民委員會可以建立森林火災(zāi)群眾綜合應(yīng)急救援撲救隊伍。森林火災(zāi)專業(yè)、群眾綜合應(yīng)急救援撲救隊伍建設(shè)標準，由省人民政府森林防火指揮機構(gòu)制定。森林火災(zāi)專業(yè)綜合應(yīng)急救援撲救隊伍的建立或者撤并，應(yīng)當報省人民政府森林防火指揮機構(gòu)辦公室備案。第八條森林防火工作涉及兩個以上行政區(qū)域的，由共同的上一級人民政府確定聯(lián)防區(qū)域，建立森林防火聯(lián)防機制，實行信息共享，共同做好森林防火工作。第九條縣級以上人民政府應(yīng)當支持森林防火科學(xué)研究，推廣運用先進監(jiān)測手段、防火撲火技術(shù)和防火設(shè)施設(shè)備，提高森林防火能力。第十條對在森林防火工作中作出突出貢獻的單位、個人和連續(xù)3年未發(fā)生森林火災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、轄區(qū)內(nèi)有森林的街道辦事處（社區(qū)），縣級以上人民政府應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。第二章森林火災(zāi)的預(yù)防
各級人民政府及其森林防火指揮機構(gòu)、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當組織開展經(jīng)常性的森林防火宣傳，普及森林防火法律、法規(guī)、規(guī)章和森林防火安全常識，增強全民的森林防火意識。廣播、電視、報紙等新聞媒體和學(xué)校應(yīng)當采取多種形式，做好森林防火宣傳教育工作。第十二條縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，劃定森林防火區(qū)。縣級以上人民政府可以劃定自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、林場等區(qū)域的特定范圍為常年禁火區(qū)。劃定的森林防火區(qū)和常年禁火區(qū)應(yīng)當向社會公布。第十三條每年10月至次年5月為全省森林防火期，2月至4月為全省森林高火險期。縣級以上人民政府可以根據(jù)森林防火需要發(fā)布命令，調(diào)整森林防火期和森林高火險期。市州、縣級人民政府調(diào)整森林防火期、森林高火險期，應(yīng)當報上一級人民政府森林防火指揮機構(gòu)備案，并向社會公布。縣級以上人民政府可以在高溫、干旱、大風(fēng)等高火險天氣以及春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等火災(zāi)高發(fā)時段發(fā)布森林禁火令，規(guī)定禁火期和禁火區(qū)。第十四條森林防火期內(nèi)，縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、林場或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以依法組織對進入森林防火區(qū)的車輛和人員進行森林防火檢查，任何單位和個人應(yīng)當予以配合，不得拒絕、阻礙。第十五條禁止攜帶火種和易燃易爆物品進入森林防火區(qū)。禁止在森林內(nèi)吸煙、使用明火、野炊、燃放煙花爆竹、祭祀上墳燒紙、放孔明燈等行為。森林防火期內(nèi)，在森林防火區(qū)外可能引發(fā)森林火災(zāi)的區(qū)域內(nèi)從事燒灰積肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用火，用火單位或者個人應(yīng)當在用火之前告知所在地村（居）民委員會。村（居）民委員會應(yīng)當督促用火單位或者個人采取相關(guān)防火措施。森林防火期內(nèi)，進入森林防火區(qū)的各種機動車輛應(yīng)當按照規(guī)定安裝防火裝置，配備滅火器材。第十六條森林防火期內(nèi)，因防治病蟲鼠害、凍害、搶修設(shè)備等特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當具備下列條件并向縣級人民政府或者其委托的林業(yè)行政主管部門提出用火申請：（三）有用火責(zé)任人監(jiān)管用火現(xiàn)場；（四）預(yù)備有應(yīng)急撲火力量，有撲火及清滅余火工具；對符合條件的用火申請，審批機關(guān)應(yīng)當在10日內(nèi)作出同意用火許可決定，并及時將用火許可情況通報當?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)）。對不具備許可條件的，作出不予許可的書面決定并說明理由。第十七條森林高火險期內(nèi)，進入森林高火險區(qū)的，應(yīng)當經(jīng)縣級以上人民政府批準，嚴格按照批準的時間、地點、范圍活動，并接受縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理。第十八條有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)）、村（居）民委員會和森林林木林地經(jīng)營單位應(yīng)當配備專職或者兼職護林員。護林員履行以下森林防火工作職責(zé)：（一）宣傳森林防火法律、法規(guī)、規(guī)章和森林防火安全知識；（三）勸阻并協(xié)助查處違反規(guī)定的野外用火；（五）協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查森林火災(zāi)案件。第十九條省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當按照國務(wù)院林業(yè)行政主管部門制定的森林火險區(qū)劃等級標準，以縣為單位劃定本行政區(qū)域的森林火險區(qū)劃等級；縣級人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當按照省人民政府林業(yè)行政主管部門制定的森林火險區(qū)劃等級標準，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處（社區(qū)）為單位確定本行政區(qū)域的森林火險區(qū)劃等級。第二十條省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)全國森林防火規(guī)劃、全省森林火險區(qū)劃等級和實際工作需要，編制全省森林防火規(guī)劃，報省人民政府批準后組織實施。市州、縣級人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)全省森林防火規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的森林防火規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府林業(yè)行政主管部門備案。各級人民政府應(yīng)當按照森林防火規(guī)劃，加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，儲備必要的森林防火物資，根據(jù)實際需要整合、完善森林防火指揮信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)資源共享。第二十一條縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)本級人民政府批準，并報上一級人民政府林業(yè)行政主管部門備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)）、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、林場等單位應(yīng)當按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。第二十二條縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門可以根據(jù)森林資源情況和火險區(qū)劃等級標準等，確定森林防火重點單位，并進行重點監(jiān)督檢查。第二十三條省、市州人民政府應(yīng)當逐步建立航空護林防火基地，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立相關(guān)單位參與的航空護林防火協(xié)作機制。第二十四條森林林木林地的經(jīng)營單位和自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、林場內(nèi)景區(qū)景點的經(jīng)營單位或者個人，應(yīng)當按照林業(yè)行政主管部門的規(guī)定，建立森林防火責(zé)任制，配備必要的森林防火設(shè)施和器材，設(shè)置森林防火宣傳標語，經(jīng)常性地開展安全教育和安全隱患排查。第二十五條鐵路、電力線路、通信線路、石油天然氣管道的森林防火責(zé)任單位，應(yīng)當在森林火災(zāi)危險地段設(shè)置固定的森林防火安全警示標志，清除周邊可燃物，并組織人員進行巡護，采取防火措施，定期進行防火安全檢查。第二十六條在森林防火區(qū)依法開辦工礦企業(yè)、設(shè)立旅游區(qū)或者新建開發(fā)區(qū)的，應(yīng)當開設(shè)防火隔離帶或者營造生物防火林帶、設(shè)置森林防火宣傳標識等森林防火設(shè)施，并將森林防火設(shè)施的建設(shè)納入規(guī)劃方案，與該建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。有關(guān)行政主管部門審查項目時，應(yīng)當通知林業(yè)行政主管部門參加，并在項目竣工時通知林業(yè)行政主管部門共同參與驗收。森林周邊的住宅、廠房、易燃易爆場所周圍，應(yīng)當開辟寬度在10米以上的防火隔離帶或者營造生物防火林帶。第二十七條森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當配備森林防火專用車輛和通訊設(shè)備。森林防火專用車輛應(yīng)當按照國家規(guī)定噴涂標志圖案，安裝警報器和標志燈具。經(jīng)省人民政府交通運輸行政主管部門會同省人民政府森林防火指揮機構(gòu)認定的森林防火專用車輛，通過收費公路時，免收車輛通行費；執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)時，可以使用警報器和標志燈具，在確保安全的前提下不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制，其他車輛及行人應(yīng)當讓行，不得穿插超越。第二十八條縣級以上人民政府應(yīng)當建立和完善森林火險預(yù)警監(jiān)測及信息發(fā)布系統(tǒng)，加強森林火險氣象自動監(jiān)測站建設(shè)，提高森林火險天氣預(yù)報、警報的準確率和時效性。氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站應(yīng)當加強森林火險氣象監(jiān)測、森林火險氣象預(yù)警、林區(qū)防雷、人工增雨的技術(shù)研究和業(yè)務(wù)應(yīng)用，及時、無償提供森林防火天氣預(yù)報和森林火險氣象等級預(yù)報，適時開展人工增雨作業(yè)，降低森林火險等級。廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，移動、電信、聯(lián)通等通信單位，應(yīng)當根據(jù)森林防火工作的需要，配合森林防火指揮機構(gòu)，無償向社會播發(fā)或者刊登森林火險天氣預(yù)報和森林防火公益信息。第二十九條任何單位和個人不得破壞和侵占森林防火通道、標志、宣傳碑（牌）、瞭望臺（塔）、隔離帶等設(shè)施設(shè)備，不得干擾依法設(shè)置的森林防火專用電臺頻率的正常使用。第三十條鼓勵和支持森林林木林地經(jīng)營單位和個人參加森林保險，提高抵御森林火災(zāi)風(fēng)險的能力。對協(xié)助辦理森林保險業(yè)務(wù)的基層林業(yè)部門，保險機構(gòu)可以按照國家有關(guān)規(guī)定支付一定的工作費用。第三十一條撲救森林火災(zāi)，應(yīng)當及時疏散、撤離受火災(zāi)威脅的群眾，并做好火災(zāi)撲救人員的安全防護。第三十二條縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當公布本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火報警電話。單位或者個人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)應(yīng)當立即報警。接到報警的森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當核實情況，迅速處置。第三十三條發(fā)生森林火災(zāi)時，縣級以上人民政府應(yīng)當立即啟動森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，當?shù)厣址阑鹬笓]機構(gòu)應(yīng)當按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織和指揮森林火災(zāi)的撲救。在森林火災(zāi)現(xiàn)場可以根據(jù)需要設(shè)立撲火前線指揮部。森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急處置辦法啟動后，當?shù)厣址阑鹬笓]機構(gòu)應(yīng)當在核實火災(zāi)準確位置、范圍以及風(fēng)力、風(fēng)向、火勢的基礎(chǔ)上，根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場天氣、地理條件，合理確定撲救方案，劃分撲救地段，確定撲救責(zé)任人，并立即趕赴森林火災(zāi)現(xiàn)場組織指揮撲救。第三十四條發(fā)生在相鄰兩個以上行政區(qū)的森林火災(zāi)，所在地縣級人民政府應(yīng)當立即啟動森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織火災(zāi)撲救工作，同時，將火災(zāi)信息告知相鄰的縣級人民政府，并及時向上級森林防火指揮機構(gòu)報告。上級森林防火指揮機構(gòu)接到森林火災(zāi)報告后，應(yīng)當啟動聯(lián)防機制，協(xié)調(diào)組織火災(zāi)撲救工作。第三十五條接到撲火命令的有關(guān)單位和個人，應(yīng)當迅速趕赴指定地點，投入撲救。參加火災(zāi)撲救的公安消防、武裝部隊、森林火災(zāi)撲救隊伍等有關(guān)單位和人員應(yīng)當按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林防火指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮，做好撲救森林火災(zāi)的有關(guān)工作。村（居）民委員會以及森林林木林地的經(jīng)營單位或者個人應(yīng)當做好自防自救工作。第三十六條組織撲救森林火災(zāi)，不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加。第三十七條森林火災(zāi)撲滅后，縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當及時會同有關(guān)部門，對森林火災(zāi)發(fā)生的原因、撲救情況、事故責(zé)任、損失情況等進行調(diào)查和評估，形成調(diào)查報告，報送本級人民政府和上一級林業(yè)行政主管部門。發(fā)生跨行政區(qū)域的森林火災(zāi)由共同上一級人民政府林業(yè)主管部門會同相關(guān)部門進行調(diào)查和評估。縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)調(diào)查報告，確定森林火災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人，并依法處理。火災(zāi)損失納入縣級以上人民政府災(zāi)害統(tǒng)計和救災(zāi)范圍。第三十八條森林火災(zāi)信息由縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)或者其授權(quán)的林業(yè)行政主管部門向社會發(fā)布。禁止任何單位或者個人散布虛假的森林火災(zāi)信息。第三十九條對因參加撲救森林火災(zāi)受傷、致殘或者死亡的人員，縣級以上人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療保障、撫恤；符合烈士評定條件的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。第四十條森林火災(zāi)撲滅后，縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當組織有關(guān)單位或者個人在當年或者次年采取更新造林措施，恢復(fù)火燒跡地森林植被。第四章法律責(zé)任
第四十一條各級人民政府及其森林防火指揮機構(gòu)、縣級以上人民政府林業(yè)主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）未按照有關(guān)規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的；（二）發(fā)生森林火災(zāi)后，負責(zé)人未按照應(yīng)急預(yù)案到森林火災(zāi)現(xiàn)場組織指揮撲救的；（三）發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患，未及時下達森林火災(zāi)隱患整改通知書的；（四）瞞報、謊報、故意拖延報告森林火災(zāi)信息的；（五）發(fā)生森林火災(zāi)，未及時采取森林火災(zāi)撲救措施的；（六）對森林火災(zāi)案件不及時調(diào)查處理，對事故責(zé)任者遷就姑息的；第四十二條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，未引起森林火災(zāi)的，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以責(zé)令其停止違法行為，提請有管轄權(quán)的縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門給予警告，對個人并處200元以上1000元以下罰款，對單位并處1萬元以上2萬元以下罰款；引起森林火災(zāi)尚不構(gòu)成犯罪的，責(zé)令限期更新造林，對個人處以1000元以上3000元以下罰款，對單位處以1萬元以上5萬元以下罰款:（一）架設(shè)輸電線路、電信線路和鋪設(shè)石油天然氣輸送管道等，產(chǎn)權(quán)單位未采取防火措施的；（二）森林防火期內(nèi)在森林防火區(qū)外可能引發(fā)森林火災(zāi)的區(qū)域內(nèi)用火之前未告知所在地村（居）民委員會，進行燒灰積肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用火的；（三）攜帶火種和易燃易爆物品進入森林防火區(qū)的；第四十三條違反本條例規(guī)定，破壞和侵占森林消防通道、標志、宣傳碑（牌）、瞭望臺（塔）、隔離帶等設(shè)施設(shè)備的，依法賠償損失，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，對個人處以500元以上5000元以下罰款，對單位處以1萬元以上2萬元以下罰款。第四十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，對個人并處以200元以上2000元以下罰款，對單位并處以2000元以上5000元以下罰款：（一）森林防火期內(nèi)，進入森林防火區(qū)的機動車輛未安裝防火裝置的；（二）森林高火險期內(nèi)，未經(jīng)批準擅自進入森林高火險區(qū)活動的。第四十五條違反本條例規(guī)定的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
來源：法治長順
